УДК 339.543 + 311.13
РОЛЬ ТАМОЖЕННОЙ СТАТИСТИКИ В РЕГУЛИРОВАНИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Салимоненко Е.Н., старший преподаватель
Кафедра «Таможенное дело»
ФГАО ВО «Южно-Уральский государственный университет (НИУ)»

Аннотация
В современных экономических условиях роль статистики внешней торговли при управлении внешнеэкономическим комплексом возрастает. Для принятия рациональных политических и торговых решений, продуктивного регулирования внешнеторговой деятельности необходим всеобщий анализ совершенствования внешнеэкономических связей. Одним из самых главных источников обретения данных для анализа экспортно-импортных операций, анализа их торговой и географической структуры, анализа изменения объема торговли в зависимости от цен и физического объема товара является таможенная статистика внешней торговли. Прогнозирование последующего развития внешнеэкономической деятельности регионов и страны производится на основании анализа данных, осуществляется выработка стратегии и корректировка ныне используемой тактики ведения внешнеэкономической деятельности.

Ключевые слова: таможенная статистика, таможенная статистика внешней торговли, специальная таможенная статистика, методология таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации.

Происходящие в России в 90-е гг. XX в. экономические и политические преобразования, обусловили необходимость пересмотра статистической методологии и переход российской социально-экономической статистики на интернациональные стандарты.
Были изменены органы и методы статистического учета внешнеторговых операций по причине либерализации внешней торговли и введением таможенного декларирования импортируемых и экспортируемых товаров. Рекомендации международных организаций были использованы при совершенствовании принципов статистического учета. С помощью них был создан первый вариант методологии таможенной статистики внешней торговли, которая является по своей сущности схемой статистического наблюдения. Таможенными органами за минувшие годы приобретен безусловный опыт ведения статистического учета внешнеторговых операций, а также систематизирован механизм сбора достоверной и своевременной информации.
В первые годы формирования таможенной статистики внешней торговли большой акцент уделялся формированию информационной базы, но после того, когда создан достаточный массив данных, на первый план выходят задачи анализа.
Для генерирования данных таможенной статистики внешней торговли товарами органы таможенной службы ведут сбор и обработку сведений о транспортировании товаров через таможенную границу, чтобы в дальнейшем проанализировать состояние, динамику и тенденции развития внешней торговли. В соответствии с методологией, утверждаемой решением Комиссии таможенного союза таможенные органы ведут таможенную статистику внешней торговли товарами и предъявляют данные таможенной статистики внешней торговли товарами правительству, государственным органам и иным организациям государства-члена таможенного союза в порядке, установленном законодательством государства-члена таможенного союза, таможенными органами которого представляются такие данные и международным организациям в порядке, установленном международными договорами государства-члена таможенного союза, таможенным органами которого представляются такие данные [2].
На рисунке 1 представлены задачи таможенной статистики.

Рисунок 1 – Задачи таможенной статистики
Комиссия таможенного союза предоставляет данные таможенной статистики внешней торговли товарами таможенного союза государственным органам государств-членов таможенного союза и международным организациям и публикует в определенные сроки и порядке данные таможенной статистики внешней торговли товарами таможенного союза, которые определяются решениями Комиссии таможенного союза [4]. Таможенные органы публикуют данные таможенной статистики внешней торговли государств-членов таможенного союза в порядке и сроки, которые установлены законодательством государств-членов таможенного союза.
В порядке, установленном законодательством государств-членов таможенного союза ведется специальная таможенная статистика с целью обеспечения решения задач, порученных таможенным органам. Данные специальной таможенной статистики используются только для таможенных целей таможенными органами. Для статистических целей используются документы и сведения, представляемые лицами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза [5].
На рисунке 2 представлены цели, задачи и назначение специальной таможенной статистики. 
Рисунок 2 – Цели, задачи и назначение специальной таможенной статистики
Выбор системы торговли при формировании статистического учета внешней торговли является неотъемлемым вопросом. Системы торговли, по которым принято вести статистику международной торговли товарами, делятся на общую и специальную [1].
Учет на практике осуществляется применительно к территории по отношению к которой осуществляется сбор данных, т.е. статистической. Статистическая территория может совпадать или со всей экономической территорией страны или только с некоторой ее частью. Соответственно, когда статистическая территория страны не совпадает с ее экономической территорией, то статистика международной торговли товарами не может обеспечить полного учета исходящих товарных потоков и входящих. При применении национальной статистикой общей системы торговли наблюдается снижение несоответствий между данными стран-контрагентов, а также совершенствование международной сопоставимости товарных и финансовых потоков.
Активным участником международных переговоров по повышению качества сопоставимости статистических данных является статистическое управление Федеральной таможенной службы России, оно также следует данным рекомендациям при выработке национальной методологии статистики внешней торговли.
Сбор, обработка и передача данных об экспортно-импортных операциях в настоящий период времени осуществляется по четырехзвенной системе: таможенные посты, таможни, региональные таможенные управления, Федеральная таможенная служба и Главный научно-информационный вычислительный центр (ГНИВЦ) [6].
Дальнейшее формирование внешнеэкономических связей России требует усовершенствования статистики внешней торговли. Одним из основных направлений совершенствования является улучшение международной соизмеримости статистических данных по внешней торговле. Для решения этой проблемы и активизации усилий по интеграции экономики страны в мирохозяйственные связи разработана унифицированная «Методология таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации». Таможенная статистика РФ предназначена для обеспечения полного и достоверного учета данных об экспорте и импорте России; анализа конъюнктуры российского рынка; анализа основной структуры, тенденций и динамики внешнеторговых потоков Российской Федерации скоординированных с ее макроэкономической ситуацией; осуществления валютного контроля; контроля за поступлением таможенных платежей в федеральный бюджет; информационного обеспечения; составления торгового и отдельных статей платежного баланса.
В отличие от ранее разработанной статистическими органами методологии, существенной особенностью Методологии таможенной статистики внешней торговли, является то, что она создана на принципиально новой основе - исходными данными при ее формировании является информация, содержащаяся в таможенных декларациях (происхождение, объем и краткая характеристика товара, перемещаемого через границу, его цена, адрес грузополучателя и т.п.), заполняемых декларантами при таможенном оформлении товаров, перемещаемых через границу Российской Федерации [3]. Поэтому должны применяться единые принципы и методы учета, а также единый порядок записи данных в работе с декларацией с момента заполнения. При составлении деклараций должны использоваться общеустановленные цифровые коды классификаторов, таких, как Классификатор таможенных учреждений, Классификатор предприятий и организаций, Классификатор видов транспорта, Классификатор валют, а также ТН ВЭД.
Как было отмечено ранее, таможенная статистика включает также специальную таможенную статистику, куда входят объекты изучения, представленные на рисунке 3.

Рисунок 3 – Объекты изучения специальной таможенной статистики
Для того чтобы проанализировать изменения, происходящие в экспорте и импорте за определенный период, применяются методы группировки, анализа рядов динамики, факторный анализ взаимосвязей с применением дисперсионного, корреляционного, регрессионного и индексного методов.
Следовательно, таможенная статистика внешней торговли является одним из существенных источников приобретения данных для анализа географической и торговой структуры экспорта и импорта, анализа экспортно-импортных операций, анализа изменения объема торговли в зависимости от цен и физического объема. На основе проанализированных данных производится коррекция ныне существующей тактики ведения внешнеэкономической деятельности и осуществляется прогнозирование развития внешнеэкономической деятельности страны и регионов и разработка стратегии.
И так, основные факторы несоответствий данных статистики внешней торговли можно условно разделить на две группы. К первой группе можно отнести факторы методологического характера, т.е. разные подходы к некоторым аспектам методологии таможенной статистики внешней торговли, отступление от положений методологии, применение разных классификаторов, особенности стоимостного учета и некоторые другие. Ко второй группе можно отнести факторы, обусловленные желанием участников ВЭД занизить размер таможенных платежей, основными из которых являются недекларирование или недостоверное декларирование товаров и преуменьшение таможенной стоимости [9].
Разное решение методологических вопросов статистики внешней торговли приводит к разногласию в показателях статистики стран-импортеров и стран-экспортеров, которые бывают в некоторых случаях весьма существенными [7]. Необходимо изучение особенностей методологических принципов учета в тех странах, по которым проводится сопоставительный анализ. 
Проведенное исследование позволяет проанализировать опыт статистики международной торговли товарами и определить основные направления усовершенствования методологии таможенной статистики внешней торговли. Рассмотренное развитие и стандартизация статистического наблюдения за международной торговлей указывает на то, что большинство стран мира при организации учета внешней торговли следуют рекомендациям ООН. Основными причинами несопоставимости данных статистики внешней торговли стран-контрагентов являются своеобразность организации учета экспортных и импортных операций, отступления от положений методологии международной торговли товарами, различные подходы к некоторым методологическим принципам. При регистрации стоимостных объемов экспорта и импорта различия могут быть в значительной мере обусловлены проблемами при пересчете валют, при определении статистической стоимости товаров в операциях, не связанных с куплей-продажей. 
Если невозможно получение сведений о внешней торговле отдельными товарами из таможенного учета для дальнейшей стандартизации статистических данных о внешней торговле, необходимо использовать дополнительные источники информации, привести перечни товаров, подлежащие/не подлежащие учету в статистике внешней торговли в соответствие с рекомендациями; учитывать или исключать из учета товары, помещаемые под определенные таможенные режимы; уделять больше внимания определению стран-партнеров при регистрации данных статистики внешней торговли.

Литература
1.	Мархонько В. М. Методология статистики международной торговли товарами. М., 1999.
2.	Е.Н.Беляева, О.Е.Кудрявцев. Таможенная статистика. Учебное пособие –Ростов-н/Д: РИО Ростовского филиала РТА, 2005.
3.	А.Ф. Лисов, И.М. Турланова «Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации» по дисциплине «Таможенная статистика». Курс лекций. – М.: РИО РТА, 2008.
4.	Таможенная статистика: методы анализа и прогнозирования: учебное пособие по дисциплине «Таможенная статистика» / Т. А. Крутова [и др.]; Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования «Российская таможенная акад.». - Москва: Изд-во Российской таможенной акад., 2011. - 74 с.
5.	Григорьева, Тамара Анатольевна. Общая и таможенная статистика: учебное пособие / Т. А. Григорьева, Е. А. Жаркова; Сибирский гос. ун-т путей сообщ. (НИИЖТ). - Новосибирск: Изд-во СГУПСа, 2011. – 161.
6.	Карабан, Лидия Александровна. Социально-экономическая статистика: таможенная инфраструктура: учебное пособие / Л. А. Карабан; М-во образования и науки Российской Федерации, Брянский гос. технический ун-т. - Брянск: Изд-во БГТУ, 2013. - 191 с.
7.	Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации: бюллетень / Федеральная таможенная служба. - Москва, 1994-. - 29 см.
8.	Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации : бюллетень / Федеральная таможенная служба. - Москва, 1994-. - 29 см. III квартал 2011 года. - 2011. - 381 с.
9.	Степанов Е.А. Особенности оценки результатов таможенного органа. Актуальные проблемы, новые вызовы и перспективы развития таможенного дела в современной России. Сборник материалов научно-практической конференции. К 25-летию Челябинской таможни. Редакторы: А.А. Максимова, В.И. Бархатова, Д.А. Плетнёва, О.В. Кудракова. 2014. С. 42-46.

Салимоненко Екатерина Николаевна. Старший преподаватель кафедры «Таможенное дело», Высшей школы экономики и управления, Южно-Уральский государственный университет. Контактный телефон: +7-351-272-30-71, e-mail: salimonenkoen@mail.ru.

ROLE OF CUSTOMS STATISTICS IN REGULATION OF FOREIGN ECONOMIC ACTIVITY

Salimonenko EN, Lecturer
Department of «Customs»
South Ural State University

Аnnotation
In the current economic conditions, the role of foreign trade statistics in the management of the external economic complex increases. To make rational political and commercial decisions, productive regulation of foreign trade requires a general analysis of the improvement of international relations. One of the main sources of obtaining data for the analysis of export-import operations, analysis of trade and geographical structure, the analysis of changes in the volume of trade, depending on the price and volume of the goods is the customs statistics of foreign trade. Forecasting further development of foreign trade activities of regions and the country is based on an analysis of the data is carried out to develop a strategy and an adjustment is now used tactics of foreign economic activity.
Keywords: customs statistics, customs statistics of foreign trade, special customs statistics, the methodology of customs statistics of foreign trade of the Russian Federation.
References
1.	Markhonko V.M. Methodology of international merchandise trade statistics. M., 1999.
2.	E.N. Belyaeva, O.E. Kudryavtsev. Customs statistics. Study in Training Manual -Rising-N / A: RIO Rostov branch of PTA 2005.
3.	A.F. Lisov, I.M. Turlanova "Customs Statistics of Foreign Trade of the Russian Federation" on the subject "Customs Statistics". Lecture course. - M .: RIO PTA 2008.
4.	Customs statistics: methods of analysis and prediction: a manual on discipline «Customs statistics" / T.A. Krutov [et al.]; Gos. educational institutions of higher. prof. Education "Russian Customs Acad.." - Moscow Univ. Of Academician of the Russian Customs, 2011. - 74 p.
5.	Grigoryeva, Tamara A. General and customs statistics: Textbook / T.A. Grigoryeva, E.A. Zharkova; Siberian State. Univ routes messages. (NIIZHT). - Novosibirsk: Publishing House of Your Company, 2011. - 161.
6.	Carabane, Lidia. Socio-economic stati-stick: customs infrastructure: a tutorial / L.A. Carabane; M of Education and Science of the Russian Federation, Bryansk State. Technical Univ. - Bryansk: Publishing House of the Baltic State Technical University, 2013. - 191 p.
7.	The customs statistics of foreign trade of the Russian Federation: Newsletter / Federal Customs Service. - Moscow, 1994-. - 29 p. 
8.	Customs Statistics of Foreign Trade of the Russian Federation: Newsletter / Federal Customs Service. - Moscow, 1994-. - 29 cm III quarter of 2011. - 2011. - 381 p.
9.	Stepanov E.A. Features evaluation of the customs authority. Actual problems, new challenges and prospects for the development of customs business in modern Russia. The collection of materials of scientific-practical conference. By the 25th anniversary of the Chelyabinsk customs. Editors: A.A. Maksimov, V.I. Barkhatova, D.A. Pletnev, O.V. Kudrakova. 2014. P. 42-46.

Salimonenko Ekaterina Nikolaevna. Senior Lecturer of the Department "Customs", the Higher School of Economics and Management, South Ural State University. Phone: + 7-351-272-30-71, e-mail: salimonenkoen@mail.ru.